外媒3月20日消息：土耳其将允许免关税进口小麦，用于加工后出口面粉。这一决定扭转了去年夏天的限制政策，当时为保护农民免受丰收后价格下跌影响，政府对谷物进口实施严格管控，包括对小麦征收高达130%的关税（2023年5月起）。

　　新政策通过“内加工制度”（Inward Processing Regime）实施，允许进口小麦在加工成面粉并出口后免税，旨在重振土耳其作为全球最大面粉出口国的地位，同时平衡国内市场供需。

　　配额与双轨策略

　　同日，土耳其贸易部宣布100万吨饲料玉米免税进口配额（见前文），显示政府在粮食政策上的双管齐下。一方面，玉米配额缓解畜牧业饲料短缺（春季需求预计增10%，USDA）；另一方面，小麦进口放宽支持面粉出口，2024/25年度出口目标为540万吨（FAS）。TMO备忘录未明确小麦配额规模，但业内估计初期可能在200-300万吨，以匹配面粉出口需求（约占进口小麦70%，IGC）。免税政策将进口成本从约300美元/吨（含税）降至180-200美元/吨（黑海FOB价），显著提升竞争力。

　　市场驱动与影响

　　去年丰收后，土耳其小麦库存高企（2024年底约400万吨），价格跌至9700里拉/吨（约268美元，汇率3.62），但2025年初饲料与面粉需求回升，叠加里拉贬值（3月19日3.62兑1美元），推高进口需求。联合会表示，放宽限制将刺激加工出口，2023/24年度面粉出口已达530万吨（+8%，TUSAF），新政或推动2025年出口突破550万吨。黑海小麦（俄/乌）预计占据主要份额，因其FOB价低（180美元/吨）且运距短（运费5-7美元/吨）。不过国内农民担忧价格进一步承压，协会称TMO将通过干预收购稳定市场。

　　展望与变数

　　短期内，免税进口将拉动3-6月小麦流入，面粉出口至中东和非洲（占60%，IGC）预计增10%-15%。中期若全球小麦价（CBOT约5.5美元/蒲）因俄麦产量下滑（2025年预计1.2亿吨，-5%）而涨至6美元/蒲，土耳其进口成本或升至210美元/吨，压缩利润空间。需关注TMO后续招标与里拉汇率，若贬至3.8，进口吸引力或下降。

　　总体而言，土耳其放宽小麦进口兼顾出口与饲料需求，短期提振面粉行业（目标550万吨），玉米配额稳畜牧业成本。中期价格与汇率波动是关键变量，需跟踪3月底首批进口数据与TMO调控。

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